MARCO LEGAL, FISCAL Y CONTABLE DE LOS CRIPTOACTIVOS EN COLOMBIA
Quienes estuvieron presente e hicieron parte de la Población Económica Activa (PEA) en los años 60¨ Y 70¨ y siendo el 0,6% de la población colombiana, utilizaron por primera vez la tarjeta de crédito en Colombia como medio de pago, además pueden hacer constancia de las diversas reacciones a favor y en contra del mismo (Ver estudio FEDESARROLLO, 2004), ya existiendo su uso en el resto del mundo 30 años atrás. Pero poco a poco se ha ido incrementando su utilización pasando de una emisión de 734 tarjetas diarias a un total de 15.000.000 de tarjetas de créditos en uso en Colombia a mediados del año 2018 (Emisión del TIEMPO, 11 de julio de 2018).
De igual manera por política de Estado se ha incentivado en los últimos años el uso de los diversos medios de pagos electrónicos existente en la actualidad, llegando a la banca móvil (la banca en el celular) por parte de las instituciones bancarias gracias a la era digital, entre otras razones, menores costos, agilidad, ciudades no bancarizadas físicamente, para disminuir la evasión de impuestos, reducción de la economía subterránea e informal y la detección de actividades ilícitas tales como el Lavado de activos, Financiación del Terrorismo, Compra de armas, Pago de rescates para la devolución de información sustraída dolosamente, Tráfico o trata de blanca o de personas. Teniendo como consecuencia la disminución considerablemente del uso del efectivo en la sociedad actual en Colombia así como en el resto de los países del mundo.
Por otro lado, las Criptomonedas, criptodivisas (del inglés cryptocurrency) o criptoactivos como se debe llamar en los países que aún no los asume como medio de pago reconocido, por esto no quiere decir que sea ilegal su uso en la mayoría de los países, sino falta de regulación (Más adelante profundizamos este tema), viene originado por la década de los 80, por el uso extendido de la criptografía que tiene como herramienta un cambio social y económico. Es un medio digital de intercambio que utiliza criptografía fuerte para asegurar las transacciones financieras, controlar la creación de unidades adicionales y verificar la transferencia de activos. Siendo el primer criptoactivo El bitcoin, que nació en el año 2009 como sistema P2P de dinero digital, subido de un programa a internet creado por uno o varios informáticos utilizando el seudónimo de Satoshi Nakamoto.
Es una moneda virtual autorregulada, que preserva el anonimato de sus propietarios y las transacciones se llevan a cabo con códigos cifrados que circulan a través de internet, sin necesidad de intervención del sector financiero a través de una tecnología llamada blockchain (cadena de bloques). Esta tecnología plantea una enorme revolución no solo en nuestra economía, sino en todo tipo de ámbitos de nuestra sociedad. Por eso según algunos expertos ha empezado la cuarta revolución industrial en el mundo de la era digital, principalmente gracias al potencial que tiene el uso de la tecnología blockchain, reduciendo la intermediación, los costos y tiempo de las transacciones económicas trasnacional y gracias a la necesaria regulación a nivel mundial, tender a la transparencia global, información imposible de 'hackear' según expertos, reduciendo la posibilidad de realizar actividades ilícitas relacionadas anteriormente. Ya el presidente Duque ha manifestado su aquiescencia la adopción de esta tecnología en Colombia en diversos foros y escenarios locales e internacionales.
¿Cuál es la necesidad en el mundo económico de un nuevo medio de pago en una economía digital? La era digital ha creado nuevas tendencias en la nueva economía digital, estas tendencias han incentivado la creación de nuevos modelos de negocios, talas como: COMERCIO ELECTRÓNICO (ecommerce); ESTUDIO ELECTRÓNICO (elearning); DESCARGAS DIGITALES O SERVICIOS DE STREAMING (Música, libros, películas); SERVICIOS EN LA NUBE (Almacenaje de información); ECONOMÍA COLABORATIVA: (Conecta oferentes con demandantes. Transportes, comercio ej: Rappy, Amazone); MODELOS DE AGREGACIÓN DE VALOR A DATOS: (venta de datos); MODELOS DE ENTREGA DE PÚBLICIDAD, GIRO ELECTRÓNICO DE DINERO, entre otros.
Entonces, si el comercio se ha digitalizado, ¿Cómo debe ser la monetización o el pago de la adquisición de estos bienes y servicios? Seguirá en el futuro con billetes de papel? Podríamos extraer una posible conclusión, es que la contraprestación o el pago también se debe transformar y la moneda no puede quedarse en el dinero fiat o físico como en las épocas anteriores. El pago electrónico es el camino inicial, pero en algunos casos sigue siendo oneroso y riesgoso. Por tanto, se dice que se debe encontrar una manera de hacer pagos o giros de dinero disminuyendo los costos de intermediación, aumentando la seguridad, rapidez y la transparencia en las transacciones, podría estar la solución en el dinero digital o criptoactivos a través de su tecnología blockchain. El Grupo de los 20 o el Foro mundial G 20 manifestó en la Argentina el año pasado la necesidad de regularla la y el FMI a través de su directora Christine Lagarde manifestó en su discurso en la Conferencia del Banco de Inglaterra efectuada en Londres el 29 de septiembre de 2017 que pasó de alertar “el lado oscuro de las criptomonedas sobre el riesgo de las criptodivisas por su volatilidad y opacidad”, a reconocer sus beneficios y establecer que tal vez, la mejor manera de competir con ellas, sería empleando su misma tecnología. Si no es así, seríamos “uga uga” como coloquialmente se escucha en el medio, al no utilizar esa tecnología del siglo XXI.
Es tanto su uso a nivel mundial que ya no se habla de una moda sino de una tendencia real a medida que se han transformado los modelos de negocios hacia lo virtual. Hasta nuestro futbolista James Rodríguez tiene su propio criptoactivo la JR10 TOKEN quienes la posean podrán acceder a la compra de souvenirs exclusivos sobre del futbolista, asistir a reuniones con el club de fans del jugador y muchos más beneficios.
Cada criptoactivo tiene su intencionalidad, Actualmente hay más de 2.000 criptoactivos en el mercado que se pueden consultar en la coinmarketcap.com. Luego que en el año 2016 se hablaba de prohibición del uso de estas monedas virtuales en Colombia, actualmente ya existen tres pronunciamientos de la Dirección de Impuestos Nacionales- DIAN, donde opina sobre la obligatoriedad de incluirla dentro de la declaración de renta hasta la ganancia en el momento de la usabilidad o monetización, y diversos conceptos del Consejo Técnico de la Contaduría Pública sobre su forma de presentar los criptoactivos en los estados financieros.
La tecnología va adelante y la reglamentación debe de alcanzarla o por lo menos no rezagarse. Incluso el gobierno nacional tiene un proyecto piloto para la Agencia Nacional de Tierras (ANT) que ayuda a reducir los tiempos en el proceso de restitución de tierras, con el registro de los documentos en una capa privada construida sobre la blockchain de un criptoactivo denominado Ethereum. Miembros de la Universidad Nacional de Colombia y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MinTIC) participaron en este evento oficial. Por todo lo anterior, se puede decir que las que se logren estabilizar, las que cumplan con los protocolos de seguridad KYC y KYR y se dejen regular, necesariamente, así sea a través de las casas de cambio de monedas virtuales –coin-exchange- son las que pueden ser usada en un futuro de manera masiva como medio de pago. Las demás, posiblemente, existirán en el mercado negro mientras exista comunidad y valor.
¿Cuál sería su tratamiento fiscal en Colombia tanto su adquisición, tenencia y posible ganancia? ¿Cuál sería su tratamiento contable? En las siguientes entregas hablaremos sobre: La respuesta a las preguntas anteriores, La definición de algunos conceptos básicos para entender esta nueva tecnología, Actividades en el Congreso de la República, doctrina de las diversas entidades y gremios del exterior y de Colombia tales como el FMI, G20, Banco de la República, Ministerio de las TIC, Superintendencia financiera, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN y el Consejo Técnico de la Contaduría Pública.
Seguiremos conversando.
JAVIER GARCIA LLAMAS
Administrador de Empresas
Contador Público
Especialista en Políticas y Legislación Tributaria
Asesor tributario